18. prosince 2016 7:00 Lidovky.cz > Byznys > Státní pokladna

Česko hájí ‚rychlozákony‘ EU. Řada sporných věcí projde za zavřenými dveřmi

  • Poslat
  • Tisk
  • Redakce
  • 26Diskuse
Předseda europarlamentu Martin Schulz. | na serveru Lidovky.cz | aktuální zprávy Předseda europarlamentu Martin Schulz. | foto: Reuters
PRAHA/BRUSEL Evropský parlament má sice 751 poslanců, většina z nich ale pozoruje přijímání unijní legislativy jen zdálky. Čím dál méně zákonů se projednává na plénu. Nejinak tomu bude i příští rok.

Předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker se s odcházejícím šéfem eurosněmovny Martinem Schulzem a slovenským premiérem Robertem Ficem, jehož země až do Silvestra EU předsedá, shodli na tom, že jedenáct klíčových zákonů prosadí ve zrychleném řízení.

Šanci na „fasttrack“, jak se zkrácenému přijímání legislativy anglicky přezdívá, má například problematická společná azylová politika, systém povinné registrace při vstupu do Schengenu, ale i reforma Junckerova investičního balíčku, společný základ pro výpočet firemní daně nebo sporná směrnice o držení střelných zbraní.

Namísto klasického trojího čtení, které zná i český parlament, by evropské zákony měly projít jen jediným hlasováním, a to na základě textu, který se dojedná formou trialogu mezi delegacemi parlamentu, členskými zeměmi a Evropskou komisí. Právě ta má v EU zákonodárnou iniciativu.

Nejde přitom o žádnou novinku. Zrychleným procesem se přijímá přes 90 procent evropské legislativy. P řesto má „fasttrack“ i své odpůrce, mezi něž patří například ombudsmanka EU Emily O’Reillyová.

Uzavřená jednání

Trialog probíhá za zavřenými dveřmi a nemá oporu v evropských smlouvách. Poslanci sice dostanou na stůl hotový kompromisní text, nedozvědí se ale, kdo jej sestavoval. Přístup na jednání mají totiž pouze předseda výboru, který má projednávaný zákon na starosti, zpravodaj příslušné normy a jeho stínoví kolegové z ostatních stran zastoupených v europarlamentu.

Do trialogu mohou být pozváni i odborníci, jejich jména jsou však opět neveřejná. Panují tak obavy, že evropskou legislativu mohou v tichosti ovlivňovat lobbisté.

Tomáš Prouza.

Tomáš Prouza.

„Je potřeba, aby informace o trialozích – harmonogram, projednávané dokumenty, seznam účastníků, předběžné pozice zúčastněných stran, programy a zápisy – byly před a po jednáních veřejné,“ upozorňuje Alena Mastantuono, ředitelka České podnikatelské reprezentace při EU.

Česko podle státního tajemníka pro EU Tomáše Prouzy transparentnost vyjednávání podporuje. Přibouchnuté dveře většině europoslanců ale vidí jako cestu, jak zrychlit rozhodování v EU. „Neformální trialog sice probíhá za zavřenými dveřmi, ale v mnoha případech je to právě on, díky kterému není další projednávání legislativních návrhů ochromeno. A nejen při tvorbě evropské legislativy by mělo platit, že nesmíme formu nadřazovat nad obsah,“ vysvětluje Prouza.

Pro členské země je trialog výhodný, protože odstraňuje složité dohadování s evropskou sněmovnou. O svůj hlas nepřijdou, na uzavřených jednáních je totiž zastupují vysocí diplomaté z ambasád při EU.

Proti tvorbě „rychlozákonů“ nemají nic ani europoslanci. „Nevidím tam demokratický deficit. Trialog neznamená, že by byl parlament zcela ze hry, jde spíš o technickou věc,“ uvedl předseda výboru pro právní záležitosti EP Pavel Svoboda (KDU-ČSL).

A podobně to vidí i europoslankyně Martina Dlabajová (ANO). „Texty, které se nesou na trialog, už předtím prošly výbory parlamentu. A zpravodajové mají k jednání mandát, záleží na jejich šikovnosti, jak se prosadí,“ vyjasňuje.

Nově si navíc europarlament vymínil, že si vyvolené, kteří se na trialog dostanou, může zvát „na kobereček“. Ve sporných případech budou muset vystupovat na plénu.

Pomalé zrychlení

Za normálních okolností by šlo o čistě technickou věc. Jenže vzhledem k tomu, že se s naplánovaným odchodem předsedy EP Schulze rozmělňuje velká koalice evropských socialistů a eurolidovců, může se projednávání zákonů za zavřenými dveřmi zkomplikovat.

I přes snahu o svižnější legislativu ale ani v případě trialogu nejde o skutečně rychlé zákony. Podle propočtů Centra pro evropskou politiku trvá v průměru 14,4 měsíce, než norma předložená Evropskou komisí projde přes europoslance.

  • 26Diskuse




REGISTRACE NA SERVERU LIDOVKY.CZ, NEVIDITELNÉM PSU A ČESKÉ POZICI

SMS Registrace

Diskuse LN jsou pouze pro diskutéry, kteří se vyjadřují slušně a neporušují zákon ani dobré mravy. Registrace je platná i pro servery Neviditelný pes a Česká pozice. více Přestupek znamená vyřazení Vašeho telefonního čísla z registrace a vyřazený diskutér se již nemůže přihlásit ani registrovat pod stejným tel. číslem. Chráníme tak naše čtenáře a otevíráme prostor pro kultivovanou diskusi.
Viz Pravidla diskusí. schovat

Jak postupovat

1. Zašlete SMS ve tvaru LIDOVKY REG na číslo 900 11 07. Cena SMS za registraci je 7 Kč. Přijde Vám potvrzující SMS s heslem.

2. Vyplňte fomulář, po odeslání registrace můžete ihned diskutovat

Tel. číslo = login,
formát "+420 xxx xxx xxx"
Kód ze SMS je rovněž heslo
Vaše příspěvky budou označeny Vaším jménem, např. K. Novák.
* Nepovinný.
Odesláním souhlasíte s Pravidly diskusí.

Najdete na Lidovky.cz